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招投標(biāo)的概念

招投標(biāo)，是招標(biāo)投標(biāo)的簡(jiǎn)稱。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國(guó)際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。

這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購(gòu)和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

招標(biāo)投標(biāo)最早起源于英國(guó)，自二戰(zhàn)以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)影響力不斷擴(kuò)大，先是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，接著世界銀行在貨物采購(gòu)、工程承包中大量推行招標(biāo)投標(biāo)方式，近幾十年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家也日益重視和采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行貨物采購(gòu)和工程建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)作為一種成熟的交易方式，其重要性和優(yōu)越性在國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中日益被各國(guó)和各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織廣泛認(rèn)可，進(jìn)而在相當(dāng)多的國(guó)家和國(guó)際組織中得到立法推行。

招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

招投標(biāo)制度是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要法律制度，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局密不可分。根據(jù)中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)調(diào)研顯示，我國(guó)每年的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)金額達(dá)到20萬(wàn)億元左右，占GPD總額的15%～20%。因此，從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，招投標(biāo)法律制度決定了國(guó)家的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場(chǎng)主體都在審視對(duì)待高質(zhì)量發(fā)展方式。

在高質(zhì)量發(fā)展階段，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)作為連接工程、設(shè)備和服務(wù)業(yè)的橋梁，整個(gè)行業(yè)都要思考如何向服務(wù)主體提供適應(yīng)需求的高質(zhì)量的服務(wù)，通過簡(jiǎn)事、簡(jiǎn)流程融合發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)調(diào)研中顯示，有相當(dāng)部分比例(49.5%)的市場(chǎng)主體認(rèn)為，滿足專業(yè)化需求、流程設(shè)置科學(xué)合理、審核確認(rèn)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、適應(yīng)多種項(xiàng)目特點(diǎn)的電子化招投標(biāo)，能夠提升招投標(biāo)效率。與此同時(shí)，信息化手段在解決弄虛作假、暗箱操作等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)顯而易見。

全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)電子全流程交易服務(wù)功能，以及數(shù)據(jù)交互共享公共服務(wù)功能和行政在線監(jiān)督服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)服務(wù)分工和協(xié)同。根據(jù)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2018年，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接的三類電子交易平臺(tái)共360個(gè)，比2017年增長(zhǎng)了29.17%;合計(jì)交互完成電子招標(biāo)采購(gòu)交易規(guī)模30418.25億元，比2017年增加了150.79%，大約達(dá)到全國(guó)招標(biāo)采購(gòu)交易總規(guī)模的14.5%。其中，全流程電子交易比例最高的城市達(dá)到93%，最低的城市還不足3%，電子招標(biāo)采購(gòu)交易依然有著巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間。2019年12月份中標(biāo)金額累計(jì)4867.4億元，成交標(biāo)段數(shù)量47879個(gè)。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)、工程專業(yè)技術(shù)咨詢、規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量等方面，都起著積極的作用。隨著工程招標(biāo)代理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，工程招標(biāo)代理企業(yè)間并購(gòu)整合與資本運(yùn)作也日趨頻繁，國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的工程招標(biāo)代理企業(yè)愈來(lái)愈重視對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的研究，特別是對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深入研究。

隨著行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的頒布，專業(yè)機(jī)構(gòu)的操作、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展就有了法律保障，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)開始向規(guī)范化、規(guī)模化的方向發(fā)展。 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，大量招標(biāo)信息借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)予以公開，傳統(tǒng)媒體被逐漸取代。由于信息的傳播需要全面監(jiān)管，因此，對(duì)招標(biāo)信息的公開有了新的要求。作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言，需要將信息公開作為招標(biāo)項(xiàng)目開展的必要條件。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)代理信息一般公開于政府網(wǎng)站以及影響力較大的媒體網(wǎng)站中，通過這種趨勢(shì)的演進(jìn)，會(huì)形成一個(gè)被權(quán)威認(rèn)可的信息發(fā)布平臺(tái)，從根本上實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化的普及。隨著我國(guó)招標(biāo)事業(yè)的不斷走向正規(guī)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)肩負(fù)的使命和出色的業(yè)績(jī)?cè)诠こ陶袠?biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響，有力地推動(dòng)了我國(guó)招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》對(duì)電子招標(biāo)的定義，電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指將招投標(biāo)業(yè)務(wù)與先進(jìn)的信息技術(shù)相結(jié)合，以數(shù)據(jù)電文形式依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。最近幾年，電子化招標(biāo)投標(biāo)因具有高效、規(guī)范、透明、節(jié)約等特點(diǎn)，逐步受到了招投標(biāo)行業(yè)和社會(huì)各界的重視，電子化招標(biāo)已經(jīng)成為運(yùn)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)形式、促進(jìn)招投標(biāo)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信、促進(jìn)行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

招標(biāo)投標(biāo)的公開原則要求依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主要信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)依法公開。信息公開是實(shí)施社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提條件，保障社會(huì)公眾對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息必要和充分的知情權(quán)，才能依法履行監(jiān)督權(quán)。常見的社會(huì)監(jiān)督方式 有社會(huì)公眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等。任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違 反招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)反映，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng) 依法受理舉報(bào)，履行行政監(jiān)督職責(zé)。

招投標(biāo)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

目前我國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前形勢(shì)下，全球信息化程度越來(lái)越高，電子政務(wù)、電子商務(wù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，空間屏障弱化;此外我國(guó)正加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要更高效、更開放、更公平的招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)。推廣電子化招投標(biāo)手段，將極大提高效率，使招投標(biāo)符合廣泛、快速的資源配置需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)高度信息化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

隨著我國(guó)信息化水平的不斷提高充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高招標(biāo)采購(gòu)?fù)该鞫?，預(yù)防腐敗，節(jié)約資源和成本，解決目前招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，電子招標(biāo)采購(gòu)已成為行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)。